3月5日，十二届寰球东谈主民代表大会二次会议在北京东谈主民大礼堂开幕。国务院总理李克强作政府办事申诉。新华社记者 姚大伟 摄

列位代表：

　　当今，我代表国务院，向大会作政府办事申诉，请予审议，并请寰球政协列位委员建议意见。

　　、213年办事回来

　　过客岁是本届政府照章履职的年，任务艰巨而艰巨。靠近世界经济复苏袭击、国内经济下行压力加大、当然灾害频发、多重矛盾交汇的复杂阵势，寰球各族东谈主民在以习近平同道为总通告的党中央下，放心打法挑战，奋力攻坚克难，圆满终了全年经济社会发展主要预期标的，改变绽放和社会主义当代化成立获取令东谈主注见解要紧建树。

　　——经济初始稳中向好。国内坐蓐总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7。住户消费价钱涨幅戒指在2.6。城镇登记舒适率4.1。城镇新增办事131万东谈主，创历史新。出进口总和冲突4万亿好意思元，再上新台阶。

　　——住户收入和经济益握续提。城镇住户东谈主均可驾驭收入本色增长7，农村住户东谈主均纯收入本色增长9.3，农村空乏东谈主口减少165万东谈主，城乡住户收入差距不竭缩短。畛域以上工业企业利润增长12.2。财政收入增长1.1。

　　——结构休养获取积成。食粮产量过1.2万亿斤，终了“十连增”。服务业加多值比重达到46.1，次过二产业。中西部地区坐蓐总值比重不竭提，区域发展和解增强。全社会用电量增长7.5，货运量增长9.9，主要什物量标的与经济增长互相匹配。

　　——社会职业蕃昌发展。教训、科技、文化、卫生等域获取新向上。神舟十号飞翔天外邯郸预应力钢绞线价格，嫦娥三号收效登月，蛟龙潜再创记录，这标明东谈主民有才气、有贤达终了建成转换式国的标的。

　　过客岁，袭击比猜测的多，终结比猜测的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的耕作，为今后奠定了基础。这将饱读动咱们雕刻前行，握住创造新的明后。

　　年来，咱们坚握稳中求进办事总基调，统筹稳增长、调结构、促改变，坚握宏不雅政策要稳、微不雅政策要活、社会政策要托底，转换宏不雅调控想路和式，选拔系列既利面前、惠长期的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项办事终明晰能够开局。

　　是效力化改变绽放，激励市集活力和内生能源。在国表里环境犬牙交错、宏不雅调控抉择两难的情况下，咱们处效力，把改变绽放算作发展的根柢之策，放开市集这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济踏实增长。

　　咱们从政府本人改起，把加速调度职能、简政放权算作本届政府开门件大事。国务院机构改变有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，改良政府核准的投资神色目次，动工商登记轨制改变。各地积进政府职能调度和机构改变，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和征行政治业收费348项，减轻企业职守15多亿元。这些齐为市集松了绑，为企业添了力，寰球新注册企业增长27.6，民间投资比重飞腾到63。放开贷款利率管制，在寰球进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统登记。简政放权等改变，地面激励了市集活力、发展能源和社会创造力。

　　咱们动绽放向度拓展。成立上海解放交易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的看管花式。建议成立丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。造－东盟自贸区升版。与瑞士、冰岛签署解放交易协定。实施踏实外贸增长的政策，海关、熟悉检疫等监管服务。收效打法光伏“双反”等要紧交易摩擦。动铁、核电等工夫装备走出洋门，对外投资大幅加多，出境旅游近亿东谈主次。绽放的握续进，扩大了发展的新空间。

　　二是转换宏不雅调控想路和式，确保经济初始处于合理区间。靠近放诞升沉的经济阵势，咱们保握定力，明确守住稳增长、保办事的下限和通胀的上限，只有经济在合理区间初始，就汇注元气心灵收拢转式调结构不用弱，保握宏不雅政策基本取向不动摇，以增强市集信心、踏实社会预期。

　　客岁上半年，出口大幅波动，经济握续下行，中央财政收入度出现多少小有的负增长，银行间同行拆放利率度极端升，上出现经济可能“硬着陆”的声息。针对这种情况，咱们坚握实施积的财政政策和正经的货币政策，不选拔短期刺激标准，不扩大赤字，不发货币，而是加多有供给，开释潜在需求，千里着打法市集短期波动，保障经济初始不滑出合理区间，让市集吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的要津招。客岁财政赤字戒指在预算畛域内，广义货币M2增长13.6，相宜调控条件。

　　在保握总量政策踏实的同期，积周转存量、用好增量。化财政支拨，整合压缩项障碍支付。中央党政机关和职业单元般支拨压减5，各地也压减般支拨，腾出的资金用于民生、发展经济。对小微企业实行税收惠，6多万户企业受益。通过审计，摸清寰球政府债务底数。加强金融监管和流动看管，钢绞线保握金融正经初始。

　　三是认真休养经济结构邯郸预应力钢绞线价格，提发展质地和益。针对袭击发展的结构问题，咱们认真发力，诳骗市集技能和远离化政策，在化结构中稳增长，在转换驱动中促转型，动提质增升，为长期发展铺路搭桥。

　　自如和加强农业基础。进当代农业轮廓配套改变试点，相沿发展多种体式摈弃畛域经营。完成1.5万座袖珍水库除险加固，新贬责农村63多万东谈主饮水安全问题。加强生态保护与成立，寰球丛林障翳率飞腾到21.6。

　　加速产业结构休养。饱读励发展服务业，相沿策略新兴产业发展，四代移动通讯认真商用。积化解部分行业产能严重多余邯郸预应力钢绞线价格矛盾。进节能减排和羞辱，能源浮滥强度下落3.7，二氧化硫、化学需氧量排放量差异下落3.5、2.9。

　　加强基础要领成立。南水北调东线期工程提前通水，中线期主体工程定期完工。进地下管网等城市基础要领成立。拓展油气和电力输配汇注。非化石能源发电量比重达到22.3。加强民航、水运、信息、邮政汇注成立，铁路、速公路运营里程均过1万公里，其中速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界位。

　　进转换驱动发展。全社会研发支拨占国内坐蓐总值比重过2。化科技体制改变，实施学问、工夫转换等工程。狡计、智能机器东谈主、杂交稻等批要津工夫终了要紧冲突。

　　四是切实保障和民生，促进社会自制正义。在财政收支矛盾较大的情况下，咱们真诚勉力，长久把民生算作办事的起点和落脚点，认真轨制成立，兜住民生底线，动社会职业发展。

　　保障民众基本生存。实施大学生办事促进狡计，应届校毕业生大部分终了办事。加强农村障碍劳能源办事服务和职业培训，对城镇办事袭击东谈主员进行办事接济。进养老保障、社会援救轨制成立，城乡低保表率差异提13.1和17.7，企业退休东谈主员基本待业金水平提1。新开工保障安堵工程666万套，基本建成544万套，上千万住房袭击民众乔迁新房。

　　进教训发展和改变。启动教训扶贫工程，实施农村义务教训薄弱学校改造狡计，学生育分狡计惠及32万孩子。对汇注连片特困地区乡村教师披发生存补助，空乏地区农村塾生上校东谈主数比上年增长8.5。

　　化医药卫生体制改变。基本医保总体终了全障翳，城乡住户基本医保财政补助表率加多到东谈主均28元。基本药物轨制障翳8以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保障试点。启动济急援救试点。实施国基本大家卫生服务神色，农村费孕前检查使6万个庭受益。

　　促进文化职业和文化产业健康发展。出批文化佳构，扩大公益文化要领向社会费绽放。化文化体制改变，加强文化市集成立，文化产业加多值增长15以上。完善全民健身服务体系，收效节俭举办十二届寰球通顺会。

　　五是改进社会理式，保握社会和谐踏实。靠近当然灾害等多样突发事件，咱们有序有劲，坚握以东谈主为本、照章依规、科学打法，既进行有处置，又探索建立新机制，以提社会理水平。

　　客岁，我国发生四川芦平地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南温干旱、沿海强台风等严重当然灾害，出现东谈主感染禽流感疫情。咱们健全分负责、互相协同的抗灾救灾济急机制，中央统筹匡助相沿，地就近统伙同，大限制保护了东谈主民民众人命财产安全。

　　加强安全坐蓐和市集监管。完善联系机制，严肃查处要紧安全事故并讲求臆测东谈主员责任，重特大事故下落16.9。重组食物药品监管机构，入开展食物药品安全项整，对婴幼儿奶粉质地按照药品看管办法严格监管，努力让东谈主民吃得省心、用得坦然。

　　进照章行政，国务院提请寰球东谈主大常委会制定改良法律34件，建议废止办事陶冶轨制议案，制定改良行政法规47件。完善信访和合伙联动办事体系，预和化解社会矛盾。照章击各样犯法犯警行动。

　　贯彻中央八项司法精神，开展民众阶梯教训施行行动，坚决反对“四风”，严格施行“约法三章”。中央国机关“三公”经费减少35，31个省份本公事宽待费减少26。加大廉政成立和反腐败办事力度，批犯法违规分子受到惩处。

　　客岁是我国酬酢办事开转换局的年。习近平主席等新届国东谈主出席二十国集团东谈主峰会、亚太经合组织东谈主非认真会议、上海合作组织峰会、金砖国东谈主会晤、东亚东谈主系列会议等要紧多边行动，拜访系各国，获取丰硕恶果。相近酬酢办事投入新阶段。经济酬酢获取新进展。同发展换取合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中踏实发展，在要紧和地区事务及热门问题上施展负责任大国作用。强硬保养国土主权和海洋权柄。我国的对外影响力向上耕作。

　　列位代表！

　　过客岁的建树难得宝贵。这所以习近平同道为总通告的党中央正确的终结，是全党三军寰球各族东谈主民相助欢快的终结。我代表国务院，向寰球各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，示意针织感谢！向香港相当行政区同族、澳门相当行政区同族、台湾同族和国侨民胞，示意针织感谢！向柔软和相沿当代化成立职业的各国政府、组织和各国一又友，示意针织感谢！

　　过客岁政府办事中行之有的想路和作念法，要在今后的施行中不竭坚握、握住探索与完善。同期，咱们清亮相识到，前进谈路上还有不少袭击和问题。主若是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生能源尚待增强。财政、金融等域仍存在些风险隐患，部分行业产能严重多余，宏不雅调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。些地区大气、水、泥土等羞辱严重，节能减排任务艰巨。办事结构矛盾较大。住房、食物药品安全、医疗、养老、教训、收入分拨、征地拆迁、社会安等面民众不安逸的问题照旧较多，坐蓐安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职东谈主员中不廉不勤勉活仍然存在。这些问题，有的是发展经由中产生的，有的是办事不到位酿成的。对存在的问题，政府要先从本人找原因、想办法。民之所望是咱们施政所向。要铭记责任办事，增强忧患意志，勇于担当，绝不懈怠，塌实有贬质问题，决不亏负东谈主民的厚望。